1、【题目】某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理过程中有如下事件：
事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。
事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。
问题：
1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。
2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?
3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。
4.监理单位应如何处理事件?
5.在事件3中，总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。
答案：
1.总监理工程师应在约定的时间内， 组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见， 退回承包单位修改后再报审， 总监理工程师重新审查。对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。
2.专业监理工程师还应从以下 4 个方面对承包单位的试验室进行考核：
①法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明;
②试验室的管理制度 ;
③试验人员的资格证书 ;
④本工程的试验项目及其要求。
3.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3 个月内开工。此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
4.监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。
5.理工程师的做法是正确的。 施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准， 因为暂停施工的原因施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。
解析：
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1、【题目】某大型综合利用水利枢纽工程，投资65480 万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下：
1.按照有关审批权限规定，项目建议书于2001 年 2 月 10 日经国家发展和改革委员会审批通过。
2.于 2001 年 3 月正式成立项目法人。
3.按照有关审批权限规定，项目可行性研究报告于2002 年 3 月 15 日经国家发展和改革委员会审批通过。
4.2002 年 4 月 5 日，经项目法人研究决定直接委托设计单位。
5.2002 年 4 月 10 日组织施工用水、电、通信、路等工程招标，经项目法人研究决定采用议标形式。
6.2002 年 8 月 6 日组织导流洞施工招标，经项目法人研究决定采用邀请招标形式。
7.按照有关审批权限规定， 2002 年 10 月 10 日，初步设计经水利部审批通过。
8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002 年 12 月 20 日通过公开招标签订施工合同，分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定，溢洪道闸门、启闭设备等于 2002 年 12 月 30 日直接委托生产厂家加工 ;水轮机、发电机、变压器等设备分别于 2003 年 1 月 6 日、9 日、12 日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。
9.2003 年 2 月 18 日，通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。
10.A、B、C、D 承包人分别于 2003 年 2 月 10 日、15 日、18 日、22 日进场。
11.监理人于 2003 年 2 月 25 日进场开展监理工作。
12.为了改善水库运行方式，既保证水库安全又增加兴利效益，对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003 年 3 月 20 日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过，监理机构依据会议纪要于2003 年 3 月 21 日签发变更指示，由承包人实施。
13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004 年 3 月 20 日、2004 年3 月 30 日、2004 年 4 月 1 日、2004 年 4 月 20 日通过完工并办理移交， 2004 年 5 月1 日通过试运行，工程投入生产。14.该工程于 2004 年 10 月 30 日通过竣工验收，工程进入保修期。15.工程于 2005 年 10 月 29 日保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人。
【问题】
(1) 上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。
(2) 除了(1) 中所述程序外，上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?
答案：
1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有：
(1) “2所述成立项目法人的时间。按照”1996 年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组;在项目可行性研究报告经批准后，方可正式成立项目法人。
(2) “5、”“6所述工作属于项目施工准备阶段的工作，安排在初步设计批准前，违反了”水利工程建设程序。
(3) “9所述委托监理单位应在”“8所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招”标投标管理规定》， “监理单位已确定 ”是施工招标的条件。
(4) “11所述监理人进场时间晚于”“施工承包人进场时间 ”不合适。根据工作的需要和合同条件的规定，监理人应比承包人提前进场，协助发包人检查承包人的进场条件;在发包人同意后签发开工通知 ;承包人进场后，组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。
(5) “14所述工程竣工验收后，保修期开始不合适。根据合同条件规定：保修期从移”交证书中写明的完工之日起开始。
2.除了(1) 中所述程序外，题中所述活动内容本身违法或违规的有：
(1) 本工程为大型水利枢纽工程， “4所述将设计任务直接委托设计单位，”“8所述溢洪”道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工，均违反了有关设计招标、设备采购招标的法律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。
(2) “5所述施工用水、电、通信、路等工程招标，”“8所述水轮机、发电机、变压器等”设备招标，均采用了议标形式，违反了招标投标法的规定。
(3) “6所述导流洞施工招标，未按照规定审批程序与权限经批准，仅由项目法人研究”决定采用邀请招标形式，违反了有关邀请招标的法律法规规定。
(4) “12所述设计修改属于重大设计修改，未经原初步设计审批部门批准即行实施设”计修改违反了水利工程建设程序。
(5) “15所述保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人构成违规。”根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。
解析：
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1、【题目】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：项目监理机构发现某分项工程混凝土强度未达到设计要求。经分析，造成该质量问题的主要原因为：①工人操作技能差;②砂石含泥量大;③养护效果差;④气温过低;⑤未进行施工交底;⑥搅拌机失修。
事件 2：对于深基坑工程，施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构审核的同时，即开始组织基坑开挖。
事件3：施工中发现地质情况与地质勘察报告不符，施工单位提出工程变更申请。项目监理机构审查后，认为该工程变更(来源：建匠教育)涉及设计文件修改，在提出审查意见后将工程变更申请报送建设单位。建设单位委托原设计单位修改了设计文件。项目监理机构收到修改的设计文件后，立即要求施工单位据此安排施工，并在施工前组织了设计交底。
事件 4：建设单位收到某材料供应商的举报，称施工单位已用于工程的某批装饰材料为不合格产品。 据此，建设单位立即指令施工单位暂停施工，指令项目监理机构见证施工单位对该批材料的取样检则。经检测，该批材料为合格产品。为此，施工单位向项目监理机构提交了暂停施工后的人员窝工和机械闲置的费用索赔申请。
问题：
1. 针对事件 1 中的质量问题绘制包含人员、机械、材料、方法、环境五大因果分析图，并将①~⑥项原因分别归入五大要因之中。
2. 指出事件 2 中的不妥之处，写出正确做法。
3. 指出事件 3 中项目监理机构做法的不妥之处，写出正确的处理程序。
4. 事件 4 中，建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工单位提出的索赔申请?分别说明理由。
答案：
1.
2. 不妥之处一： 对于深基坑工程， 施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构。
正确做法： 对于深基坑工程编制的专项施工方案， 应附具安全验算结果， 施工单位还应当组织专家进行论证、审查，经施工单位技术负责人审核签字后，再报项目监理机构。
不妥之处二：项目监理机构审核专项施工方案的同时，施工单位开始组织基坑开挖。
正确做法：专项施工方案，应经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，(来源：建匠教育)由专职安全生产管理人员进行现场监督。
3. 不妥之处： 项目监理机构收到修改的设计文件后， 立即要求施工单位据此安排施工， 并在施工前组织了设计交底。
正确的处理程序：项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。
(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工其期累影响作出评估。
(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单，由建设单位组织设计交底。
(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
4. 建设单位的做法不妥当。 (来源：建匠教育)理由：施工单位被举报已用于工程的某批装饰材料为不合格产品， 应由项目监理机构签发监理通知单，而不是指令施工单位暂停施工。 施工单位被举报已用于工程的某批装饰材料为不合格产品，不属于签发暂停令的情况， 而且暂停令不应当由建设单位签发，应由总监理工程师签发。项目监理机构应批准施工单位提出的索赔申请。因为经见证取样检则， 该批材料合格， 由此导致的人员窝工和机械闲置费用，应由建设单位承担，所以索赔应该予以批准。
解析：
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1、【题目】某大型综合利用水利枢纽工程，投资65480万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下：
1.按照有关审批权限规定，项目建议书于2001年2月10日经国家发展和改革委员会审批通过。
2.于2001年3月正式成立项目法人。
3.按照有关审批权限规定，项目可行性研究报告于2002年3月15日经国家发展和改革委员会审批通过。
4.2002年4月5日，经项目法人研究决定直接委托设计单位。
5.2002年4月10日组织施工用水、电、通信、路等工程招标，经项目法人研究决定采用议标形式。
6.2002年8月6日组织导流洞施工招标，经项目法人研究决定采用邀请招标形式。
7.按照有关审批权限规定，2002年10月10日，初步设计经水利部审批通过。
8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002年12月20日通过公开招标签订施工合同，分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定，溢洪道闸门、启闭设备等于2002年12月30日直接委托生产厂家加工;水轮机、发电机、变压器等设备分别于2003年1月6日、9日、12日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。
9.2003年2月18日，通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。
10.A、B、C、D承包人分别于2003年2月10日、15日、18日、22日进场。
11.监理人于2003年2月25日进场开展监理工作。
12.为了改善水库运行方式，既保证水库安全又增加兴利效益，对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003年3月20日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过，监理机构依据会议纪要于2003年3月21日签发变更指示，由承包人实施。
13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通过完工并办理移交，2004年5月1日通过试运行，工程投入生产。14.该工程于2004年10月30日通过竣工验收，工程进入保修期。15.工程于2005年10月29日保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人。
【问题】
(1)上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。
(2)除了(1)中所述程序外，上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?
答案：
1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有：
(1) “2所述成立项目法人的时间。按照”1996 年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组;在项目可行性研究报告经批准后，方可正式成立项目法人。
(2) “5、”“6所述工作属于项目施工准备阶段的工作，安排在初步设计批准前，违反了”水利工程建设程序。
(3) “9所述委托监理单位应在”“8所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招”标投标管理规定》， “监理单位已确定 ”是施工招标的条件。
(4) “11所述监理人进场时间晚于”“施工承包人进场时间 ”不合适。根据工作的需要和合同条件的规定，监理人应比承包人提前进场，协助发包人检查承包人的进场条件;在发包人同意后签发开工通知 ;承包人进场后，组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。
(5) “14所述工程竣工验收后，保修期开始不合适。根据合同条件规定：保修期从移”交证书中写明的完工之日起开始。
2.除了(1) 中所述程序外，题中所述活动内容本身违法或违规的有：
(1) 本工程为大型水利枢纽工程， “4所述将设计任务直接委托设计单位，”“8所述溢洪”道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工，均违反了有关设计招标、设备采购招标的法律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。
(2) “5所述施工用水、电、通信、路等工程招标，”“8所述水轮机、发电机、变压器等”设备招标，均采用了议标形式，违反了招标投标法的规定。
(3) “6所述导流洞施工招标，未按照规定审批程序与权限经批准，仅由项目法人研究”决定采用邀请招标形式，违反了有关邀请招标的法律法规规定。
(4) “12所述设计修改属于重大设计修改，未经原初步设计审批部门批准即行实施设”计修改违反了水利工程建设程序。
(5) “15所述保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人构成违规。”根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。
解析：
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1、【题目】中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂， 经国家有关部门批准后， 开始对本项目筹集资金和施工图设计， 该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位。银行贷款预计在xx 年 7 月 30 日到位。 xx 年 3 月 18日设计单位完成了初步设计图纸随后进入施工图纸设计阶段，预计5月 8 日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在xx 年提前竣工，遂决定于 3 月 19 日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于 3 月 20 日从与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。
问题:
1.建设工程施工招标的必备条件有哪些?
2.本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?为什么 ?
3.在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标?
4.招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由。
答案：
1.建设工程施工招标的必备条件有：
(1)招标人已经依法成立 ;
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准 ;
(4)有相应资金或资金已经落实 ;
(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
2.本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标，因为该项目还不具备施工招标的必备条件。 3.有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求， 只有少量几家潜在投标人可供选择的 ;
(2)受自然地域环境限制的 ;
(3)涉及国家安全、 国家秘密或者抢险救灾， 适宜招标但不宜公开招标的 ;
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
4.招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
(1)不妥之处：招标人于 xx 年 3 月 19 日进行施工招标。
理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备施工招标所需的条件。
(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。
理由：《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3 家的投标人发出投标邀请书
解析：
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1、【题目】某工程，实施过程中发生如下事件：
【事件 1】：监理合同签订后，监理单位法定代表人要求项目监理机构在收到设计文件和施工组织设计后方可编制监理规划;同意技术负责人要求委托具有类似工程经验的副总工程师审批监理规划; 不同意总监理工程师拟定的担任总监理工程师代表的人选，理由是：该人选仅工程师职称和5 年工程实践经验，虽经监理业务培训，但不具有注册监理工程师资格。
【事件 2】：专业工程师在审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料时认为：现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位， 进场道路及水、 电、通信满足开工要求，但其它开工条件尚不具备。
【事件 3】：施工过程中，总监理工程师安排专业监理工程师审批监理实施细则，并委托总监理工程师代表负责调配监理人员、检查监理人员工作和参与工程质量事故的调查。
【事件 4】：专业监理工程师巡视施工现场时，发现正在施工的部位存在安全事故隐患，立即签发《监理通知单》，要求施工单位整改，施工单位拒不整改，总监理工程师拟签发《工程暂停令》要求施工单位停止施工， 建设单位以工期紧为由不同意停工，总监理工程师没有签发《工程暂停令》，也没有及时向有关主管部门报告。 最终因该事故隐患未能及时排除而导致严重的生产安全事故。
问题：
1、指出事件 1 中监理单位法定代表人的做法有哪些不妥，分别写出正确做法。
2、指出事件 2 中工程开工还应具备哪些条件。
3、指出事件 3 中总监理工程师的做法有哪些不妥，分别写出正确做法。
4、分别指出事件 4 中建设单位、施工单位和总监理工程师对该生产安全事故是否承担责任，并说明理由。
答案：
1、事件 1、
(1)不妥：要求在收到施工单位的施工组织设计后编制监理规划;
正确做法：应该在收到设计文件后就开始编制监理规划。
(2)不妥：同意技术负责人委托副总工程师审批监理规划不妥;
正确做法：。监理规划必须由监理单位技术负责人审批。
(3)不妥：不同意总监代表人选;
正确做法：。总监代表的任职条件符合要求，应同意。
2、事件 2 中，工程开工还应具备的条件：设计交底和图纸会审已完成; 施工组织设计已由总监理工程师签认;施工机械具备使用条件;主要工程材料已落实。
3、事件 3 中，总监理工程师做法的不妥之处及正确做法如下：
(1)不妥之处;安排专业监理工程师审批监理实施细则;
正确做法：应由总监理工程师审批。
(2)不妥之处： 委托总监理工程师代表负责调配监理人员;
正确做法：应由总监理工程师调配。
(3)不妥：委托总监理工程师代表检查监理人员工作;
正确做法：应由总监理工程师检查。
(4)不妥。委托总监理工程师代表参与工程质量事故调查;
正确做法：应由总监理工程师参与。
4、事件 4 中，建设单位、施工单位和总监理工程师对生产安全事故的责任承担如下：
(1)建设单位有责任，因建设单位不同意总监理工程师签发《工程暂停令》 。
(2)施工单位有责任，因施工单位收到《监理通知单》后拒不整改。
(3)总监理工程师有责任，因没有签发《工程暂停令》，也没有及时向有关主管部门报告。
解析：
暂无解析
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