1、【题目】试述马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?
答案：
(1)马克思主义关于“议行合一”原则的主要内容：1)行政组织是阶级性与社会性的统一;2)无产阶级国家的政府管理组织必须坚持“议行合一”原则;3)人民应参与国家管理并成为国家行政组织的主体;4)无产阶级国家政府组织活动应置于人民群众监督之下，切实履行其职责;5)无产阶级国家的行政组织(政府)应是真正意义上的“廉价政府”;等等。
(2)人国人民代表大会制的特点：1)人民代表大会是国家的最高权力机关，其代表是由民主选举产生，并受人民监督，选民或选举单位有权署名不称职的人民代表;2)国家行政机关、司法机关及其他职能部门都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;3)人民代表大会实行民主集中制的组织原则。
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1、【题目】简述行政组织目标管理的优点。
答案：
(1)奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。
(2)管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。
(3)资源配置效率高。如果没有明确的组织目标，以及围绕组织目标进行的组织资源配置，组织资源就无法根据效率原则得到合理配置，组织内部会展开激烈的资源争夺。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕自助目标得到有效率的配置。
(4)有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。否则，行政组织无法得知自己 已经具备的能力和所处的位置，组织会处于无序状态。
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1、【题目】简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用
答案：
(1)行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。这样，传统的规制管理放松了，下级政府和工作人员的自由裁量权大大增加，行政组织内部也从过程导向的控制转向结果导向的竞争机制。特点是：1)权责明确;2)结果导向;3)合同约束;4)用户至上。
(2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家依照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括：1)实行合同雇佣制;2)淡化职位分类;3)简化管理规则;4)改革工资制。
(3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，将政府与社会力量联结起来，通过多元竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。
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1、【题目】简述英国地方政府的分组与主要职能。
答案：
(1)英国地方政府具有独立法律地位，其行政组织一般分为二级，即郡和区。有时分为三级，即郡、区、教区或社区。
(2)英国地方政府的主要职能有：1)管理交通道路;2)维护公共秩序和治安;3)搞好环境卫生;4)制定和实施城乡规划;5)发展公共事业;6)提供福利服务。
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1、【题目】结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。
答案：
(1)行政组织职能简单且未明确分化。由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响，奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。
(2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，它们既相互交叉又略有分工。
(3)中央和地方的关系相对简单。古希腊由于各城邦规模小，基本上不存在中央与地方的关系，古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理，但地方行政组织权力有限，主要职责是征收赋税，管好本地水利工程和其他事务，因此，中央和地方的关系比较简单，权责划分既简单又统一。
(4)在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。当时，担任国家公职被认为是一种荣誉。而且，不少官员还将个人财产投入到公共建设中去。
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1、【题目】简述行政组织目标管理的优点。
答案：
(1)奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。
(2)管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。
(3)资源配置效率高。如果没有明确的组织目标，以及围绕组织目标进行的组织资源配置，组织资源就无法根据效率原则得到合理配置，组织内部会展开激烈的资源争夺。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕自助目标得到有效率的配置。
(4)有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。否则，行政组织无法得知自己 已经具备的能力和所处的位置，组织会处于无序状态。
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1、【题目】简述研究行政组织理论的意义
答案：
(1)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系;
(2)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要;
(3)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导;
(4)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。
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1、【题目】简述英国地方政府的分组与主要职能。
答案：
(1)英国地方政府具有独立法律地位，其行政组织一般分为二级，即郡和区。有时分为三级，即郡、区、教区或社区。
(2)英国地方政府的主要职能有：1)管理交通道路;2)维护公共秩序和治安;3)搞好环境卫生;4)制定和实施城乡规划;5)发展公共事业;6)提供福利服务。
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1、【题目】简述行政组织编制总体设计的依据。
答案：
(1)职能种类;
(2)人口数量、质量与人口密度;
(3)地域面积及地势地貌;
(4)经济发展水平;
(5)行政区划;
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1、【题目】简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。
答案：
(1)新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。“廉价政府”、“三E”管理理念(效率、效果、效益)等新观念、新思维为行政组织的变革提供了理论上的依据，为行政组织变革目标、途径、方式、时机的选择指明了方向。
(2)系统、科学的组织变革理论体系与要民群众的要求、行政组织工作人员的要求，以及国家对行政组织的要求相互响应、相互结合，它们共同构成行政组织变革的基础和动力。
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1、【题目】简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。
答案：
(1)新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。“廉价政府”、“三E”管理理念(效率、效果、效益)等新观念、新思维为行政组织的变革提供了理论上的依据，为行政组织变革目标、途径、方式、时机的选择指明了方向。
(2)系统、科学的组织变革理论体系与要民群众的要求、行政组织工作人员的要求，以及国家对行政组织的要求相互响应、相互结合，它们共同构成行政组织变革的基础和动力。
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1、【题目】简述研究行政组织理论的意义
答案：
(1)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系;
(2)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要;
(3)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导;
(4)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。
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1、【题目】试析集权制的优缺点。
答案：
一、集权制的优点：
1、政令统一，统筹全局，防止政出多门;
2、层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率;
3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。
二、集权制的缺点：
1、事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;
2、中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁;
3、层次繁多，事事层层汇报，易费时误事，不能及时、果断地处理行政事务;
4、下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;
5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，妨碍了地方政府行政方式的创新。
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1、【题目】阅读下列材料，然后回答问题。
2019年，A市西乡全面完成“镇改街道”改革，原农村社区转变为城市街区，但新问题也接踵而至：街道城管财政投入严重不足;街道城管综合执法大队承担了多达21项职能，但人员编制只有40多人，即使加上协管人员也不足150人，平均每平方公里不足两名执法人员;作为政府部门的城管是按照机关正常时间上下班的，但乱摆摊、乞讨等现象多数在城管下班后出现，由此导致管理出现“空档”。2019年，西乡街道开始城市管理改革的探索，将政府向市场购买服务作为改革的突破口。通过公开招投标，西乡街道办与B公司就城市街区专业化、一体化的综合管理服务事项签订了为期一年的合同，合同约定：
一、B公司承担市政设施巡查、协助城市管理等13项原由城市管理部门负责的工作。
二、B公司享有的权利与义务主要体现在10个方面，如自主开展各项管理经营活动、制定管理规章、不得损害第三者的合法权益、不能获取不当利益等。
三、B公司以自己的专业技术特长与设备，为市政管理与社会秩序管理提供GPS定位、信息传输等技术支持，参与行政处罚前的管理过程，但不享有行政处罚权。四、在B公司履行合同所规定的城市管理职责发生难题时，街道办、城市管理部门则及时介入，依法处理。这项改革经过一段时间的实践，该街区公共秩序趋于好转，行政成本有所降低，效果显著。
(1)西乡在城市管理改革之前，街道城管面临的主要问题是什么?
(2)从行政组织改革的角度来看，西乡城市管理改革主要采取的是什么方法?
(3)西乡的做法对行政组织改革有哪些启示?
答案：
(1)行政组织的财权与事权不匹配;政府职能与人员编制不匹配;管理方式僵化，缺乏弹性。
(2)主要采取市场化管理的方法，政府与企业签订城市管理委托合同，向企业购买服务。
(3)启示：引进市场竞争机制，打破政府对公共服务的垄断;构建公私合作模式，发挥其他主体在城市管理中的作用;强调合同化管理，明晰双方的权利义务。
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